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1. 村级权力清单和运行规范？

1、村级权力清单和运行规范？

明确村级权力事项的基本范畴和制定权力清单。根据党的建设、重大事项和日常事务为村级权力事项划定边界，并明确由县级党委负责研究制定村级权力清单，公布权力事项名称、实施责任主体、法律法规依据、运行操作流程、过程公开公示、违规责任追究等内容。

规范工作运行的标准和规矩。主要从以下四个方面进行规定：

规范提升党的建设质量：加强村级党组织建设，明确村级党组织发挥领导作用的标准和要求，抓牢基础党务的关键工作。

规范重大事项决策实施：对村级重大事项的决策、执行和监督过程进行规范，明确执行“四议两公开”决策程序的关键环节和具体要求。

规范村级日常事务运行：对村级日常经费开支、“三务”公开、印章管理、报告工作、值班值守、请销假等关键事项提出具体要求。

规范村级组织内部管理：加强村级组织的内部管理和监督，明确相关责任主体的职责和任务。

全面公开，规范用权，健全阳光运行机制。全市村（社区）严格落实村级党务、村（居）务、财务三公开制度，对权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果按月、按季或按年进行公开，确保村（居）民看得清楚，算得明白。坚持“四议两公开”“一事一议”程序进行民主决策，绘制简便易行、形象直观的村级小微权力事项办理流程图，让村（居）干部“看图做事”。对因不符合工作实际的，按照程序和职责权限及时进行修订完善，并建立动态调整机制。

明确主体，设岗定责，抓好任务落实。在对村（居）民委员会党组织书记、主任、监督委员会主任等村级班子主要负责人设岗定责的基础上，进一步细化明确每项村级事务的名称、实施的责任主体、权力事项的来由依据、办理主体、办理方式、时间期限、纪律规定等具体要求，并以规章制度等形式予以明确，实现事事有清单，办事按清单的目标落实。

整合力量，严格控权，构建日常监督体系。整合现有的监督力量，严格控制权力行使，防止权力滥用。建立和完善日常监督体系，包括定期审计、专项检查、考核评价等，对发现的违规行为及时纠正和处理，并追究相关人员的责任。

总的来说，制定详细的权力清单和运行规范对于维护农村基层的稳定和谐、促进农村发展具有重要意义。

近年来，城固县把规范村级权力运行作为深化清廉村居建设的重要载体，在全县所有村(社区)全覆盖推行村级小微权力清单制度，用59条权力清单切实规范村(社区)干部履职用权。

问题导向清目标。紧紧围绕廉洁履职风险较大、群众重点关注的村(社区)管理服务事项，开展小微权力梳理，通过深入剖析城固县近年来村干部违纪违法案件特点，着重对村级工程建设、征地拆迁、补助名额分配、“三资”管理等问题多发的重点领域，查找工作流程中的重点环节、问题环节、风险环节，梳理制定出城固县村级小微权力59条，增强了廉洁履职风险防范的针对性。

建立清单清事项。印发《城固推进村（社区）“小微权力”清单制度实施方案》，按照党建政治、三资财务、民生保障、生产发展、人员任用、监督事项等7大类59条，对权力事项进行分类规范，每一条事项逐一明确纪法依据、管理权限、执行标准等内容，并由各地村民代表大会审议通过，结合实际制定，确保事项清晰、要求明确、合法合规。

绘制图表清流程。为进一步提高小微权力清单事项的可操作性和科学性，由涉及每一个权力事项的职能部门画出流程图，理出权力实施程序。各镇(街道)以县级权力事项和流程图为总要求，突出重点、因地制宜制定具体工作方案和流程图，完善权力事项的权限设置，指导各村（社区）做好清单内容梳理确定，每年选择2-3个村（社区）作为示范点，以点带面，强化宣传，确保干部严格遵守，群众充分了解，增强了监督作用。

三级联动清责任。确定县级部门、镇(街道)、村(居)的三级责任主体，明确村级组织是规范小微权力工作的实施主体，镇(街道)对推进“小微权力”规范运行负总责、抓推动，组织、民政、财政、扶贫、国土、审计、农业农村等相关职能部门负责对村级小微权力运行程序和各项配套制度制定的对口指导，解决实际问题，由各级纪检监察机关对清单制度建立和落实情况进行监督检查，形成了各级党委主导、纪委督促，部门、镇、村（社区）三方联动的工作机制。（城固县纪委监委）

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