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  1. 邀请招标采购如何“随机选择”?

1、邀请招标采购如何“随机选择”?

”在实际的邀请招标采购中,这一随机方式很难把握。

下面结合实际采购中的案例谈谈邀请招标采购应该如何“随机选择”。

案例:某采购单位委托采购中心采购一批U型预制构件,采购中心按照规定在网上发布了招标公告,到报名截止日期,参加报名的供应商有八家,采购中心通知采购单位对这八家供应商进行资格预审并采取“随机方式”选择五家投标人,可采购单位迟迟不到场,在不得已的情况下,采购单位告知采购中心,希望由他们内定几家参加投标,遭到拒绝后,采购单位一直拖延时间不参加资格预审,并私下通知其它报名的供应商,要求他们放弃报名,其它供应商哪能轻易放弃属于自己的权力。

于是,在政府采购监管部门的监督下,进行资格预审并“随机”抽取,结果是:合格的供应商被“刷掉”,不合格的反而“入围”,正好合了采购单位的意,中标结果当然可想而知了。

针对以上案例,笔者对邀请招标采购提出以下疑问:资格预审应该由谁来组织进行,如何选择投标人?供应商的资格预审到底应该由谁来组织,在政府采购法中没有进行明确。

在实际的操作过程中,大多数情况下都是由采购单位或代理机构说了算,有的是由采购单位任意选择意向的几家供应商参加投标,结果形成了围标的态势,有的是由采购单位或代理机构预先内定几家,其它的采购取随机方式抽取,没有真正由相关方面的专家进行评审,这势必造成不公平的结果,很容易让一些潜在的投标人落选。

参加投标的供应商的数量是否应该在资格预审公告中提前告知?采购中心在网上发布公告时,应该确定选择投标人的数量,而网上公告中对这一问题很是含糊,只注明“随机抽取几家供应商参加投标”,到底几家,不得而知。

一般情况下,采购单位在委托采购之前,都有一定的意向,或者说采购货物的技术参数是由某一供应商提供的,他们的愿望很明确,也很直接。

如果在资格预审公告中不明确选择几家投标人,在抽取的过程中,这一意向供应商没有被抽取的情况下,采购单位会提出继续抽,直到抽中为止,结果是可能参加报名的供应商全部被抽中,让人啼笑皆非。

随机选择是否能做到公平?如果随机选择,结果是无法预料的,很多实力雄厚的供应商就有可能落选。

很多情况下,供应商为了“有幸”被抽中,到处借资质参加报名,而“借”的这些企业,其实力可想而知。

而在不公平选择的前提下,自然会造成中标结果不尽如人意的结果,最后导致因中标单位不能履约给采购单位造成损失。

基于以上情况,笔者建议邀请招标采购中,确定投标人应该由评审专家来组织,按排序名次发出投标邀请书。

很多省市采购中心在邀请招标采购中已经摸索出一套成功经验,笔者认为邀请招标采购应该按以下程序进行:在指定媒体上发布资格预审公告。

公告内容应严格按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定内容起草,同时应包括资格预审的方式、被邀请投标人的数量。

公告发布后,采购中心须根据采购项目特点编制资格预审文件。

出售资格预审文件,并规定递交截止时间。

抽取评审专家,并在政府采购监管部门监督下,由评审专家对递交资格预审文件的供应商进行评审。

根据评审专家评审结果,确定三家以上投标人(公告中规定数量),并发出投标邀请书。

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